统筹推进统计现代化改革几点建议

 

 

    党的十九届五中全会提出“推进统计现代化改革”，是以习近平同志为核心的党中央为完善宏观经济治理对统计工作作出的重大决策部署。统计现代化是秉持科学精神和法治理念，以现代统计科学和数据科学为内核，以先进统计制度方法为基础，以现代信息技术为支撑，以高质量统计数据为产品的有机整体，是统计生产力、统计生产关系现代化的系统集成。统计现代化改革就是适应国家治理体系和治理能力现代化要求，从统计工作各领域各环节推进现代化的复杂系统工程，既要完善不适应统计实践发展要求的体制机制和法律法规，又要不断创新统计制度方法和技术手段，还要优化统计组织管理和条件保障，推动实现统计科学化、法治化、数字化。通过近期系统的学习，有了更深的了解和体会。作为基层统计战线的一名领导干部，结合工作实际，谈以下几点建议。

一是统筹推进统计现代化改革，应做好全国一盘棋规划。随着我国经济与社会发展进入新常态，统计制度方法越来越不适应基层工作的需要。建议上级统计部门特别是国家和省级尽快围绕统计法在人员配备、职责划分、方法制度改革、数据管控、基层保障、队伍稳定方面制定完善好总体规划，切实解决当前统计工作中存在的机制与体制不畅的问题、数出多门的问题、队伍不稳的问题、人少任务重的问题，切实为基层统计排忧解难。

二是统筹推进统计现代化改革，应着眼基层、强化基础工作。统计基层基础是统计工作的起点和基石，是确保统计源头数据真实准确完整及时的第一道防线。基层统计工作任务繁重，使命光荣。推进统计现代化改革，离不开统计基层基础保障。要抓住有利时机，瞄准基层统计工作的薄弱环节，统筹增加基层统计力量，着力加强基层统计的标准化、专业化、信息化建设。首先要稳定统计队伍。建议在省级层面与编制、人社、财政部门共同制定县（市）区、乡镇统计人员具体设置数量和管理办法，明确配备与统计任务相适应的基层统计工作人员。建立健全乡镇（街道）、村（社区）统计工作网络，规范统计工作，履行统计职能。其次要提高统计保障。上级统计机构要结合统计工作实际，有预见性的编制统计经费预算，保障各类调查、普查工作顺利开展。

三是统筹推进统计现代化改革，应发挥科技的重要支撑作用。随着新一轮科技革命深入发展，互联网、大数据、云计算等现代信息技术广泛应用，为变革统计生产方式、提高统计生产力、重塑统计生产关系提供了更多动力。在互联网技术的推动下，政府统计平台将日趋数字化、智能化。首先基于新一代信息技术的大数据及其在政府统计中的应用，有助于形成新的统计方法。其次利用政府行政执法和监管实施大数据，有助于打造更加符合社会生态要求的政府统计体系。另外通过建设政务统计云设施，支持云计算和云服务，进一步发挥政府统计职能与作用。这就需要我们发挥创新在推进统计现代化改革中的重要作用，以统计科学、数据科学和现代信息技术支撑统计事业发展，加快推进统计工作数字化转型，协调推进方法创新、技术创新、实践创新。

四是统筹推进统计现代化改革，应加强统计监督作用的发挥。随着统计方法手段的不断创新，数据来源的广泛性不断增强，对统计监督的要求也越来越高，这就要求从多层面多维度加强统计监督。一是国家局，在相关统计制度的制订上，尤其是在统计法律法规的法条表述上要更加符合统计工作的实际，要更专业、更准确，同时要增加对全民宣传的统计法律内容。二是各级党委政府，应加强对各级各部门国家工作人员的基本行政法律素养的培训，尤其是在上岗培训时增加对行政法律知识的培训，同时在专业上，由上级部门组织较为系统的岗位知识培训。三是基层统计从业人员，要加强统计法律法规知识的宣传学习及统计工作保障，既要调动基层统计从业人员的积极性，又要树立依法统计的意识。