贸东街道办事处

突发事件综合应急预案

 

 

 

1总则

1.1目的依据

 

为有效处置各类突发事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速处置有力的应急处置体系，提高应对突发事件和风险的能力，最大限度降低突发事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全，保障经济社会协调健康发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《邯郸市应急管理局关于进一步加强基层应急预案编制工作的通知》(邯应急【2023】2号)，特编制本预案。

 

1.2适用范围

 

本预案适用于贸东街道办事处区域内各类突发事件的应对工作。

 

1.3工作原则

应急预案的管理实行属地管理、分级负责、分类指导、综合协调、动态管理、服务救援的原则。

 

在街道党工委、办事处的统一领导下,坚持人民至上、生命至上;坚持党政同责、一岗双责;坚持分类管理、分级响应;坚持预防为主、防抗救相结合;坚持人民防线，社会参与。

 

1.4应急预案体系

贸东街道办事处突发事件应急预案体系包括:

 

(1)综合应急预案。

(2)自然灾害、防火、防汛、交通安全、地震灾害、燃气安全、突发公共卫生事件、大规模群体事件等9个专项应急预案。

 

(3）街道辖区内4个社区应急预案。

 

2、应急指挥体系

 

街道应急组织指挥机构由街道突发事件应急指挥部和现场指挥部组成。

 

2.1街道突发事件应急指挥部

 

街道党工委、办事处成立乡突发事件应急指挥部(以下简称“贸东办应急指挥部”)、负责组织实施本街道突发事件应对工作。由街道党工委副书记任政委,办事处主管主任指挥长,其他主管领导为副指挥长。

 

党政综合办公室、党建办公室、自然资源和生态环境办公室、应急管理办公室、行政综合服务中心、综合行政执法队、街道武装部、街道卫生服务中心及各社区委会为成员单位。

 

街道指挥部及其构成在9个专项应急预案中予以明确。

 

2.2现场指挥部

街道指挥部根据实际需要设立现场指挥部,现场指挥部负责入由街道指挥部指定,负责指挥调度各应急工作组开展突发事件应急处置工作。

 

2.3社区应急组织

主要由社区两委、居民小组、社区应急救援队等构成,负责排查、上报风险隐惠,组织应急知识培训宣传,传达预防预警信息,组织群众自救互救等。

 

 3监测与预警

3.1风险分析与监测

贸东街道突发事件主要包含自然灾害、防火、防汛、交通安全、地震灾害、燃气安全、突发公共卫生事件、大规模群体事件等9个专项应急预案。

 

街道办指挥部成员单位、社区针对各种可能发生的突发事件的种类和特点,建立健全突发事件监测预警制度,及时汇集、储存、分析、通报有关突发事件的信息,加强对各类突发事件的日常监测,建立风险隐患排查机制,做到早发现、旱报告、早研判、早处置、早解决。

 

3.2预警信息传播

 

接到预警信息后,街道指挥部应立即通过移动小喇叭、微信群、手摇式报警器等方式,将预警信息发送至各社区。对老弱病残孕等特殊人群以及学校、养老院等特殊场所,应当采取有针对性的方式进行告知。

 

3.3预警行动

 

进入预警期后,街道办指挥部立即启动预警相应机制,做好防范、应对准备:

 

(1)街道办指挥部、各社区负责人、应急工作组人员、应急救援队伍等在岗备班,进入待命状态;

 

(2)检查街道现有应急物资和装备,保障抢险救灾需要;

 

(3)加强值班调度,确保信息畅通;       

 

(4)有关法律、法规、规章规定的其他措施。   

 

3.4预警解除

 

当突发事件风险已经解除或上级应急指挥部解除预警,街道指挥部宣布解除预警。

 

4 应急处置

 

4.1信息报告

 

突发事件发生后,网格员、灾害信息员、事发单位等应当立即拨打乡应急值班室电话(0310-5272661)。街道指挥部接报后迅即且在10分钟之内电话报告、30分钟之内书面报告区应急指挥部。信息报告的主要内容包括事件发生的时间、地点、信息来源、起因、性质、简要经过、影响范围、人员伤亡和失联情况、现场救援情况、已经采取措施,报告人的姓名和联系电话等。对于仍在处置过程中的突发事件,每30分钟续报一次该事件的人员伤亡、处置进展和发展趋势等情况,直到处置基本结束。

 

4.2分级响应

 

根据实际情况,将突发事件应急响应由低到高分为二级和一级两级,具体分级标准在街道专项应急预案中明确。其中二级应急响应由副指挥长决定启动,一级应急响应由政委或指挥长决定启动;应急响应时,政委或指挥长实行“AB角”指挥,一人坐镇乡应急指挥中心指挥调度,一人赴现场指挥处置。

 

4.3响应措施

 

根据需要采取下列一项或者多项应急措施:

 

(1)收集信息资料,组织会商研判,调度处置信息,发布指令和报送信息。

 

(2)划定警戒区域,封锁危险场所,实施紧急疏散、撤离、安置受威胁人员;采取必要管制措施维护现场秩序。

 

(3)紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置,做好应急救援队伍生活保障等工作。

 

(4)组织辖区内应急救援力量控制险情和清理现场,组织群众开展自救、互救。

 

(5)组织辖区内医疗机构、医护人员开展先期现场救护和卫生防疫等工作。

 

(6)向受到危害的人员提供避难场所和食品、饮用水、衣被等生活必需品;对受害人员及其家属进行慰问和安抚。

 

(7)密切关注舆情,做好舆论引导、群众安抚工作。如发现虚假传播突发事件信息的,立即上报职能部门处理。

 

(8)其他必要的处置措施。

 

4.4联动支援

 

根据突发事件应对处置情况,协调相邻街道应急救援队伍、企事业单位应急物资人员支援。

 

4.5疏散转移

 

根据事态发展,将受困人员转移至邯山区实验小学、邯郸市第十二中学、各社区广场等应急疏散点。

 

4.6响应终止

 

突发事件应急处置工作结束后,街道指挥部宣布终止应急响应。

 

    5后期处置                                                            

 

5.1善后处置

 

街道办事处根据遭受损失的情况,制定救助、安置等善后工作方案,对突发事件中的伤亡人员、参与应急处置人员,按照规定给予抚恤、补助,并提供必要的心理咨询及司法援助。紧急调集或征用有关单位及个人的物资及提供的劳务应按照有关规定给予适当补偿,妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。

 

协助市、区政府有关部门做好疫病防治、环境污染消除和恢复重建等相关工作,尽快恢复正常生产生活秩序。

 

5.2评估总结

 

街道指挥部办公室配合上级部门对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题开展评估,总结事故救援处置经验教训,提出加强和改进应急救援工作的对策措施和建议意见,完善本应急预案。

 

6应急保障

 

6.1队伍保障

 

街道应急救援队伍主要包括:街道应急救援队伍主要依托街道应急队伍(36人)、各社区应急救援队伍4支(共35人)等。

 

6.2物资保障

 

党政综合办公室和应急管理办公室负责全乡应急储备物资管理工作,确保应急物资和生活用品的及时供应。

 

6.3场所保障

 

根据实际情况,利用学校、村委会等公共设施作为应急避险场所,并设置明显标志。

 

7预案管理

 

7.1宣教培训

 

通过各种形式推动安全应急知识进社区、进企业、进机关、进学校、进家庭、强化“体验式教育”, 提升辖区内群众自救互救能力和安全应急意识。

 

7.2应急预案演练

 

应急管理办公室应制订应急演练计划并组织指导开展应急演练。各居委委会按照专项预案负责组织本辖区内的演练工作。 突发事件易发多发的企事业单位要开展有针对性的应急演练

 

7.3预案评估与修订

 

贸东街道办根据法律、法规或者部门职责调整及时修订完善本预案。

 

7.4发布实施

 

本预案由贸东街道办事处印发,自发布之日起施行。由党政综合办公室和应急管理办公室负责解释。